Toll på norske landbruksvarer har mye av skylden for at USAs president Donald Trump innfører over 15 prosent toll på varer fra Norge til USA. Dette vil ramme helt andre næringer og arbeidsplasser, som produksjon av deler til bilindustrien.
USAs president Donald Trump kunngjorde onsdag at USA innfører en tollsats på 15 prosent på import fra Norge, som del av et bredere initiativ rettet mot handelspartnere over hele verden. Norges statsminister Jonas Gahr Støre har beskrevet situasjonen som “svært alvorlig” og bekreftet torsdag at Norge vil forsøke å forhandle med USA om de nye tollsatsene.
Norges tollsatser på amerikanske varer
I motsetning til USAs nye toll på norske varer, har Norge generelt lave tollsatser på industrivarer. Norge har over tid ensidig redusert importtoll på industriprodukter, og den gjennomsnittlige tollsatsen på ikke-landbruksprodukter har falt fra 2,3 prosent i 2000 til under 1 prosent i 2011. Mer enn 95 prosent av industrielle tolllinjer har vært tollfrie.
Landbrukssektoren er imidlertid sterkt beskyttet i Norge. Ifølge Verdens handelsorganisasjon (WTO) var Norges enkle gjennomsnittlige anvendte tollsats i 2010 hele 49,4 prosent for landbruksvarer, mens den var bare 0,5 prosent for ikke-landbruksvarer[5].
For enkelte landbruksprodukter opprettholder Norge tollsatser som kan være på flere hundre prosent for å sikre at innenlandske produsenter møter lite konkurranse inntil all innenlandsk produksjon er forbrukt. Midlertidige tollreduksjoner innføres ved innenlandske landbruksmangler og prisøkninger, men mangel på forutsigbarhet i tolljusteringer og utilstrekkelig forhåndsvarsel om disse justeringene favoriserer europeiske leverandører fremfor amerikanske.
Konsekvenser for norsk eksport
Den nye amerikanske tollen forventes å påvirke en rekke produkter, inkludert sjømat og andre varer som er viktige for norsk eksport[2]. Tiltaket vil sannsynligvis påvirke priser og tilgjengelighet av norske produkter på det amerikanske markedet.
Som ikke-medlem av EU har Norge uttrykt bekymring og tar aktivt kontakt med EU-tjenestemenn for å unngå det som kan bli et katastrofalt utfall, der norsk eksport til Europa kan lide på grunn av EUs kollektive respons på de amerikanske tollsatsene[1]. På mandag skal Støre lede en delegasjon til Brussel for samtaler med Europakommisjonens president Ursula der Ley og andre tjenestemenn[1].
Situasjonen følges nøye av interessenter som overvåker potensielle effekter på bilateral handel og økonomisk samarbeid mellom de to nasjonene.
Nærmere 500 prosent toll
Norge har betydelig høyere tollsatser på landbruksvarer sammenlignet med industrivarer for å beskytte innenlandsk landbruksproduksjon.
For landbruksvarer som også produseres i Norge er tollsatsene særlig høye. Noen eksempler på disse satsene er:
- 443 prosent toll på melk
- 344 prosent toll på biff
- 429 prosent toll på kjøtt av lam, ifølge Finansavisen.
I tillegg kommer 15 prosent matmoms på toppen av disse tollsatsene.
Tollsatser for spesifikke landbruksvarer
Landbruksdirektoratet publiserer jevnlig oppdaterte tollavgiftssatser. Noen gjeldende satser per april 2025 inkluderer:
- Annen hodesalat (varenr. 07.05.1141): 0,00 % (26.03.2025–15.04.2025)
- Potetstivelse (varenr. 11.08.1300): 0,00 kr/kg (24.02.2025-20.04.2025)
- Åkerbønner (varenr. 07.13.5019): 0,00 kr/kg (01.02.2025–28.02.2025)
- Hvetemel og hvete/rugmel (varenr. 11.01.0000): 1,96 kr/kg (01.02.2025–28.02.2025)
- Annet finmalt mel (varenr. 11.02.9009): 1,96 kr/kg (01.02.2025–28.02.2025)
Alt ifølge Landbruksdirektoratet.
Tollnedsettelser og kvoter
Norge har et system for tollnedsettelser og kvoter for visse produkter:
- Ved underskudd av en vare i det norske markedet kan Landbruksdirektoratet sette ned tollavgiften for å stimulere til suppleringsimport
- For spesielt viktige varer for norsk landbruk, som kjøtt, ost og korn- og kraftfôr, finnes egne kvoter som gir rett til tollavgiftsfritak eller reduserte satser
- De fleste kvoter fordeles ved auksjon
Det er tollfrihet for mange landbruksvarer som ikke produseres i Norge, for eksempel sitrusfrukter, bananer, kaffe og ris.
Ifølge Trump-administrasjonens rapport kritiseres Norge for mangel på forutsigbarhet i tolljusteringer og utilstrekkelig forhåndsvarsel om endringer, som vanligvis bare skjer to til fem dager før gjennomføring. Dette gjør det vanskelig å eksportere varer fra USA, spesielt frukt, grønnsaker og andre lett bedervelige hagebruksprodukter.
