NOAH – for dyrs rettigheter har sendt et brev til Miljødirektoratet med spørsmål om hvilket forvaltningsorgan som har myndighet til å fatte vedtak om lisensfelling av ulv.
Dette skjer i kjølvannet av en pågående strid om lisensfelling av ulv i Norge. I brevet stiller NOAH spørsmål ved hvem som har myndighet til å fatte vedtak om lisensfelling av ulv når bestanden ligger på de fastsatte bestandsmålene for regionen.
Ifølge Miljødirektoratet har de regionale rovviltnemndene myndighet til å fatte vedtak om felling når bestanden av den enkelte art ligger over de fastsatte bestandsmålene for regionen. Dersom bestanden ligger under bestandsmålet, er det Miljødirektoratet som har ansvaret for å fatte eventuelle vedtak for lisensfelling. Men det er uklart hvem som har myndighet når ulvebestanden ligger PÅ bestandsmålet.
NOAHs syn
NOAH mener at rovviltnemndene mangler myndighet til å fatte vedtak om kvote for lisensfelling av ulv siden bestanden ikke ligger over bestandsmålet på 4-6 ynglinger av ulv i regionene. De viser til jusprofessor Ole Kristian Fauchald ved Institutt for offentlig rett sin juridiske betenkning, hvor det presiseres at bestanden må ligge over spennet mellom fire og seks ynglinger for at rovviltnemndene kan fatte vedtak om felling.
Slik argumenterer NOAH
«Miljødirektoratet skriver i rapport M-2588 om «Utredning om endring av bestandsmål for ulv i Norge» at «De regionale rovviltnemndene har myndighet jf. rovviltforskriften § 7, til å fatte vedtak om felling etter rovviltforskriftens § 8 og § 10, når bestanden av den enkelte art ligger over de fastsatte bestandsmålene for regionen (…) Dersom bestanden ligger under bestandsmålet er det Miljødirektoratet som har ansvaret for å fatte eventuelle vedtak for lisensfelling og betinget kvote for skadefelling av ulv i rovviltregion 4 og 5». Det bemerkes imidlertid ikke hvilket forvaltningsorgan som besitter myndighet når ulvebestanden ligger på bestandsmålet.
NOAH mener at rovviltnemndene mangler myndighet til å fatte vedtak om kvote for lisensfelling av ulv siden bestanden ikke ligger over bestandsmålet på 4-6 ynglinger av ulv i regionene, jf. rovviltforskriften § 7 første ledd hvor det er fastsatt at rovviltnemnden har myndighet til å fatte vedtak om kvote for felling etter forskriften § 8 og § 10 og kvote for jakt etter forskriften § 11 når bestanden av den enkelte art ligger over de nasjonalt fastsatte bestandsmålene for regionen, jf. forskriften § 4. Etter NOAHs oppfatning betyr det at ulvebestanden må ligge minst på syv ynglinger for at rovviltnemnda skal ha myndighet til å fatte vedtak om lisensfelling av ulv.
NOAH viser til jusprofessor Ole Kristian Fauchald ved Institutt for offentlig rett sin juridiske betenkning angående vedtak om lisensfelling av ulv, hvor det presiseres at paragrafens ordlyd innebærer at bestanden må ligge over spennet mellom fire og seks ynglinger for at rovviltnemndene kan fatte vedtak om felling: «Kravet i rovviltforskriften § 7 om at rovviltnemndene bare kan fatte vedtak om felling «når bestanden av den enkelte art ligger over de nasjonalt fastsatte bestandsmålene for regionen» skulle etter sin ordlyd innebære at region 4 eller 5 bare skulle kunne fatte vedtak som tillater felling eller jakt når det er flere enn 4-6 ynglinger i den aktuelle regionen». Fauchald skriver videre at «Kun unntaksvis kan det være aktuelt å fatte fellingsvedtak når det er færre enn seks ynglinger i foregående sesong».
NOAH henvender seg derfor til Miljødirektoratet med spørsmål om hvilket forvaltningsorgan som har myndighet til å fatte vedtak om kvote for lisensfelling av ulv når bestanden befinner seg på bestandsmålet på 4-6 ynglinger.»
Brevet til Miljødirektoratet er skrevet av biolog Henriette Løkken Diesen i NOAH.
Og nå har Miljødirektoratet svart NOAH:
«Myndighet til å fatte vedtak om lisensfelling av ulv
Viser til brev datert 29. september 2023, med spørsmål om hvem som har myndighet til å fatte vedtak om lisensfelling av ulv, når bestanden er på bestandsmålet.
Rovviltforskriften avklarer at rovviltnemndene har myndighet når bestanden er over målet og at myndigheten flyttes til Miljødirektoratet når bestanden er under bestandsmålet. Det fremgår ikke helt entydig av rovviltforskriften hvor ansvaret for å fatte vedtak ligger når bestanden er på bestandsmålet, men forvaltningspraksis har vært at ansvaret ligger hos rovviltnemnden når bestandene er på målet.
Klima- og miljødepartementet skriver følgende i en klageavgjørelse om kvote for lisensfelling av jerv i region 3 tidligere i år, under øvrige anførsler;
Dette innebærer at rovviltnemnden har vedtaksmyndighet der bestandsmålet er nådd, det vil si både der bestanden ligger på og over bestandsmålet. Denne forståelsen av rovviltforskriften § 7 er lagt til grunn for forvaltningens praksis.
For evt. mer informasjon om dette ber vi dere om å kontakte Klima- og miljødepartementet, som er ansvarlig myndighet for rovviltforskiften.»
Det er seksjonsleder Knut Morten Vangen i Miljødirektoratet som har svart NOAH.